关于对省十三届人大一次会议第519号建议的答复
您在省十三届人大一次会议上提交的《关于对赣南脐橙黄龙病区进行复产的建议》（第
2012年以来，柑橘木虱全面暴发，黄龙病迅速蔓延，赣南脐橙产业受到较大影响，果农遭受较大经济损失。据统计，2012-2017年我市累计砍除病树4000多万株。为进一步夯实筑牢我市脐橙产业高质量发展基础，近年来，我市持续推进无病毒苗木繁育、柑橘黄龙病综合防控、标准化生态示范园建设、技术培养和训练与指导等工作，积极引导果农科学有序进行果业开发和恢复性生产，有力促进了赣南脐橙产业提质增效和升级发展。
（一）建立完整无病毒苗木繁育体系。为加强柑橘无病毒苗木管理，杜绝露天大田苗木生产和销售，从产业源头抓起，切实有效防控柑橘黄龙病，按照《柑橘苗木产地检疫规程》（GB5040-2003）要求，我市从始至终坚持柑橘无病毒容器苗木生产实行定点繁育。在原有的赣州赣南柑橘良种苗木繁育有限公司的基础上，从2014年初开始，通过公开竞选方式新增了12个柑橘无病毒苗木定点繁育场，形成了以赣州赣南柑橘良种苗木繁育有限公司为中心，辐射带动12个扩繁场的柑橘无病毒苗木繁育供应体系。目前，全市13个定点苗圃均建设了无病毒采穗圃，苗圃占地总面积2785亩，脐橙无病毒容器苗木繁育能力超过1500万株。
（二）加大无病毒苗木监督管理力度。为确保出圃苗木品种纯正，质量安全可靠，着力加强苗木生产的监督管理。一是定点扩繁场所在县果业局定人、定期对苗圃进行巡察，重点巡察育苗设施、管理行为、重要繁殖材料引入等。二是定点扩繁场实时、如实向所在县果业局书面报告砧木、接穗来源及各重要环节的有关事项。三是对购买的砧木、接穗等重要繁殖材料按0.02%比例送样到国家脐橙工程技术研究中心进行仔细的检测，检测合格方可使用。四是各柑橘苗木基地所在的县（市、区）植保植检站，实施从基地选址到苗木出圃的全程检疫监管，每年对全市所有的柑橘无病苗圃进行了2次以上的检查。据统计，2016年全市产检柑橘苗圃2217亩、1267.2万株、合格的1069万株，2017年全市产检柑橘苗圃2560.5亩、1900.47万株、合格的1654.37万株。五是各地严格按照法律和法规的要求，对确需从外市、外省调入砧木或接穗等繁殖材料的，要求调入单位一定要到当地植保植检站开具《植物调动检疫要求书》。调入后查验《植物检疫证书》，必要时要进行复检，对复检不合格的一律销毁。六是每年在苗木销售旺季，我市果业、农粮、工商、公安等部门联合对柑橘苗木市场、大田露天育苗进行执法检查和整顿。2013-2017年全市市场检疫检查苗木市场1469次，收缴、销毁苗木87.93万株，清理大田露天育苗户242户，清理大田露天苗木967.8万株。
重点围绕“彻底清除病树、及时喷药杀木虱、完善疫情监测、建立联防联控机制”，多措并举、上下联动，组织动员广大干部群众防控柑橘黄龙病，经过多年努力，柑橘黄龙病暴发的趋势得到根本遏制。全市建立了105个疫情监测点，做到定点、定人、定时监测；在木虱防控关键期，组织各县（市、区）进行木虱飞防，2016-2017年完成飞防作业面积280.3万亩，其中有人直升机作业面积39.62万亩，无人机作业面积240.68万亩。全市建设了80个防控示范基地，应用控梢抹梢、安装杀虫灯、生物防治、高效低毒农药防治、生态隔离、虫情监测、木虱规范防治、常态化清除病树和网棚假植大苗补种等综合防控技术，充分的发挥了示范引领作用。全市果农防控意识明显地增强，防控水平显著提升，柑橘黄龙病防控取得阶段成效，黄龙病源大大削减。近年累计普查、清理黄龙病病株4173万株，平均病株率从最高峰时的19.7%下降到2017年底的4.62%。
（一）科学界定宜果区域。一是凡属风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、地质灾害易发区、江河源头区、饮用水源区、水源涵养区、生态公益林区，国省道、高速公路、铁路和河流两侧第一层山脊及25°以上陡坡地或阔叶林占三成以上的林地一律禁止新开发。对以上区域已砍除黄龙病病树的果园，不再恢复种植柑橘或其它果树，实行退果还林，补种阔叶林，修复生态；二是一律不得占用基本农田新开发果业基地；三是柑橘黄龙病重病区适宜恢复性生产的全砍基地，休耕两年后再重新规划建园。其中坡度在25°以内的坡地，水、电、路等基础设施较好的适宜区域，在完善水土保持措施后进行恢复性生产；因严重感染柑橘黄龙病而全砍病树的原水田种植区，在完成土地流转、实行专业合作经营之后进行恢复性生产；四是柑橘黄龙病轻病区在生态系统内黄龙病病树彻底清除、木虱虫口基数控制在非常低的情况下，才能在适宜区域规划开发新基地。
（二）控制基地种植规模。统筹考虑生态保护、产业高质量发展和病虫害生态防控，病毁果园恢复和新果园开发合理控制果园或基地规模，不盲目追求集中连片。规模基地控制在300-500亩以内，根据立地条件，合理规划建设隔离带或防护林，将规模生产基地分隔成一个个生态小区，做到林中有果，果在林中。
（三）建设标准生态果园。持续加强标准化生态示范园建设，推动绿色高效发展。连续4年下发了赣南脐橙标准化生态示范园建设实施方案，按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿靴”的生态立体开发模式，推行山顶戴帽绿化，主干道、支道种树绿化，户与户之间种植防护篱，营造适合赣南丘陵山地特点的生态防护林系统。严格落实“山腰横山排蓄水沟、梯带内壁竹节沟、山脚泥沙拦截沟、坡面纵向排水沟，护坡种植水保草，带面套种或生草”的具体水保措施，保护果园生态环境。大力推广“适度密植、高干低冠、宽行窄株”栽培模式，实施有机肥改良土壤、果园套种与生草、以产定量施肥、水肥一体化、病虫害综合治理、完熟和起垄栽培等新技术，赣南脐橙的标准化、省力化栽培水平显著提升。2015-2017年，累计创建市级标准化生态示范园363个，面积69179.5亩。2018年拟创建市级标准化生态示范园121个，目前正在选址、申报。
常年坚持“绿色、生态、高效”栽培技术的培训指导工作，年初制定详细的果业培训工作规划，根据脐橙生长规律和产业高质量发展特点，举办多层次、多形式的专业方面技术培训班，就生产中的实际问题经常性深入果园实地指导。2016-2017年，累计举办各类专业方面技术培训班2203期，培训194003人次,发放技术指导手册20万册。每周编发一周果技，通过农民手机报平台、电视台农情提示专栏传送，2016-2017年，编发一周果技104期。通过培训指导的开展，果农的绿色生态栽培理念明显地增强，有机肥改良土壤、果园套种与生草、以产定量施肥、水肥一体化、病虫害综合治理等先进实用技术的掌握和应用水平明显提升。
下一步，我市将牢固树立绿色发展理念，落实高水平质量的发展要求，按照习“果业强、果乡美、果农富”的指示精神，紧紧围绕“六大攻坚战”战略部署，抓牢“绿色生态、高产高效、安全准则规范”发展主线，以无病毒苗木繁育、柑橘黄龙病防控、标准化生态果园建设、技术培养和训练与指导等重点工作为抓手，逐步提升赣南脐橙产业的标准化、生态化和省力化栽培水平，着力打造全国知名的绿色有机果品供应基地，全力推进赣南脐橙产业向生态友好型农业发展，为我市全方面实施乡村振兴战略做出新的贡献。
感谢您对赣南脐橙产业高质量发展提出的宝贵建议，希望今后继续得到您的关心、关注和支持。
